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規劃計劃

鹽邊縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2019年計劃草案報告

發布時間:2019-02-18 來源:鹽邊縣發改局 選擇閱讀字號:[ ] 閱讀次數:

  一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2018年,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習省委、市委、縣委各項決策部署,緊緊圍繞打造全市城鄉融合示范區和全國知名的綠色發展示范縣,保持轉型發展、創新發展、跨越發展戰略定力,認準目標不放松,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全縣經濟社會呈現總體平穩、穩中有進的發展態勢,綠色高質量發展和全面建成小康邁出堅實步伐。

  2018年實現地區生產總值143.37億元,增速7.5%,與縣人代會目標持平。全社會固定資產投資88.08億元,增速10.6%。一般公共預算收入完成6億元,增長16.6%。社會消費品零售總額20.36億元,增速11.3%。城鎮居民人均可支配收入33879元,增速8.2%。農村居民人均可支配收入15511元,增速9.1%。節能減排和能耗完成市下達目標任務。2018年經濟社會發展主要特點:

  (一)經濟增長質量提高。一是按照高質量發展要求,出臺《關于深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神全面推動高質量發展的實施意見》,深入實施質量強縣戰略,全面推動經濟高質量發展。二是“三抓”工作深入推進,謀劃縣級重大項目28項,總投資158億元。包裝農業、工業、旅游等項目47個,總投資208億元。共爭取各類補助資金15.2億元,增長9.2%。三是經濟質量效益提高,服務業實現增加值35.2億元,占GDP比重達24.5%,增長3.25個百分點;建筑業總產值2.69億元,增長60.8%;民營經濟增加值69.4億元,占GDP比重48.4%,比上年增加0.3個百分點;財政收入持續增長,一般公共預算收入完成6億元,增長16.6%,增收5411萬元,超額完成市縣下達的目標任務。

  (二)工業經濟加快轉型。一是落實穩增長的各項政策和措施,建立“一企一檔”、完善了工業企業“縣領導+部門+鄉鎮”三級聯絡等制度,積極幫助企業協調解決生產經營過程中的困難和問題。二是重大產業化項目順利推進,四喜公司桑葚紅酒產品上市銷售,堅耐公司一期項、邦通橡塑一期等項目建成投產,云南楚豐高端鈦錠熔鑄及延伸加工項目開工建設。積極開展省級工業園區申報工作,加快龍蟒佰利聯50萬噸氯化鈦渣創新等16個項目前期工作。大老包鐵礦技改擴能項目獲得省發改委核準。三是軍民融合項目加快發展,大江釩鈦完成省企業技術中心認定和評價工作。新培育升規工業企業入庫4戶,幫助企業爭取各類資金近300萬元。四是工業態勢趨于向好,規模以上工業用電量6.59億度、增長3.55%,規上工業增加值增速達到6.5%,與全市持平。鈦精礦、鈦白粉價格上漲,帶動相關產品價格上升;二灘、桐子林水電站,發電量持續增長,釩鈦、機械制造、清潔能源等新興產業成為新的經濟增長點。

  (三)特色農業平穩發展。一是農產品基地日益壯大,打造牛羊養殖大戶、示范戶180戶,新發展標準化養殖大戶20戶,做好非洲豬瘟防控,未發現疫情。新增和恢復蓄引提水能力93.31萬立方、有效灌溉面積2.76萬畝。新建農業基地2.2萬余畝,建成示范桑園1000畝及工廠化養蠶大棚、森林食品基地1個。完成140個村級益農信息社建設;益民鄉10畝花卉試種成功,紅格大面山700畝金菠蘿基地發展初見成效,格薩拉塊菌仿生栽培成功初產。二是產業結構不斷優化,成功引進寶桑園、遠正農業等農產品深加工項目7個、加工企業5家。建成益民臍橙、永興藍莓等4個特色農莊,取得地理標志商標1個、有機轉換認證6個、綠色食品1個,林產品就地加工轉化率和商品率85%以上,新增省級農業產業化龍頭企業6家。農產品質量追溯體系實現生產基地和市場全覆蓋。“金河”芒果榮獲“第十六屆中國國際農產品交易會金獎”,成功創建國家高效節水灌溉示范縣、省級有機產品認證示范創建區、特色農產品優勢區(蠶桑)、全省農民增收先進縣。三是農業和農村經濟穩步提升。農業生產形勢總體穩定、結構調整持續優化、市場供給量足價穩、產業質量效益提升,具體表現為生豬價格持續回升,蠶繭價格持續上揚,晚熟芒果、優質桑葚、核桃、青花椒、番茄等農產品產量持續增長,農民收入呈現穩定增長態勢,農村面貌出現積極可喜變化。2018年實現農業總產值22.1億元,增長6.7%。

  (四)第三產業穩步提升。一是第三產業對經濟社會發展的推動作用不斷增強,服務業各項產業內容有序發展,實現社會消費品零售總額20.36億元,增長11.3%;第三產業增加值35.19億元,增長8.3%。二是康養和旅游業發展成效明顯。持續推進“康養+產業”,打造省級森林康養基地1個、省級森林人家1家、鄉村特色民宿5家,新增四星級鄉村酒店2家,共新增旅游接待床位604張。格薩拉生態旅游區入選“四川十大賞花旅游目的地”和“四川十大康養旅游目的地”, 紅格溫泉入選“四川十大溫泉旅游目的地”,國勝鄉、紅格鎮創建成為省級鄉村旅游示范鄉(鎮),2018年我縣被評為“四川省鄉村旅游強縣”,實現旅游綜合收入70.27億元,增長21.08%。三是服務業相關工作取得積極效果。積極組織企業參加“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”三大主題活動以及中國國際進口博覽會、第25屆昆交會、第17屆西部國際博覽會等展會,幫助企業搭建平臺,拓展工業品、農產品銷售渠道。開展“笮人集市•迎春購物月”等系列文化購物活動,營造了濃厚的節日氛圍,刺激了消費。建成電子商務服務業中心1個、服務站5個、示范點2個,快遞發貨量達91.4萬件、增長384.2%。銷售新建商品房535套、面積5.65萬平方米,分別增長238.6%、205.5%,銷售價格上漲12.9%。

  (五)城鄉融合深入推進。一是城鎮建設步伐不斷加快,編制完成《鹽邊縣紅格特色小鎮總體規劃》《鹽邊縣城簸箕鲊片區控制性詳細規劃》《鹽邊縣紅果彝族鄉總體規劃》《關于實施鄉村振興戰略推動農業農村現代化的實施方案》等規劃和方案。環境治理和城建基礎設施建設PPP項目11.47億的社會資本方完成招標工作。建成“七一”公園并被命名為市級重點公園,啟動桐源濕地公園和縣城基礎設施建設項目前期工作。城鎮綠化覆蓋率達到42.6%。城鎮生活垃圾無害化處理率100%,城鎮生活污水處理率86.8%。我縣榮登“2018年度中國最美縣域”榜單。二是農村基礎設施逐步夯實,農村危房改造4627戶,小河溝水庫完成樞紐工程建設,綜合治理水土流失面積61平方千米,治理中小河流15千米。三是新型城鎮化建設持續推進,加快推進棚戶區改造項目,完成1530戶征收補償協議簽訂;建成26個幸福美麗新村,命名縣級“四好村”44個、市級43個、省級5個。紅格鎮入選“四川十大最美小鎮”,永興鎮納入四川省“百鎮建設行動”擴面增量試點鎮。城鎮化率達到31.33%,較上年增長0.91個百分點。四是交通網絡體系日益完善,成昆鐵路擴能改造工程(鹽邊段)、三堆子大橋加快推進,成昆鐵路擴能改造工程鹽邊車站順利封頂。完成了G5高速鹽邊互通擴能改造工程掃尾工作。G4216鹽邊段進入施工圖設計階段,已完成環評。積極參與G227米易縣城至雅江橋段、G353會理界至紅格段提檔升級、攀鹽(源)高速公路等項目工可報告編制工作。爭取縣客運站納入省級客運樞紐站并補助資金2500萬元。完成新(改)建農村公路219公里。投入14座客車24輛,開通運行中北部農村客運線路8條,全縣農村客運網絡基本形成。

  (六)改革開放持續深入。一是持續推進重點領域改革,深入推進“放管服”改革,完成重點領域改革任務165項,搭建了“互聯網+政務服務”管理系統平臺,梳理“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”行政權力清單703項、公共服務清單400項,網上辦理率達95.28%。政務服務事項網上“零見面”可辦率達94%以上。辦理不動產登記達1323件、面積14.48萬平方米,分別比上年增長656%、555.7%。完成事業單位公務用車和鹽業體制改革。持續推進農業農村改革,頒發農村土地承包經營權證書3.6萬余本,完成3個鄉鎮9個行政村集體資產股份制改革試點工作。二是高度重視民營經濟發展,全面落實稅收優惠政策,減免稅收 2.44億元。新增市場主體1911戶、比上年增加16.9%,龍蟒礦冶公司榮獲四川省優秀民營企業、銳華公司鐘方祥榮獲四川省優秀民營企業家,3戶企業、4名企業負責人分別榮獲全市優秀民營企業、優秀民營企業家。三是積極開展區域合作,分別與成都市龍泉驛區、溫江區和江蘇省武進區簽訂了《戰略合作框架合作協議》,并開展了區域合作和對標管理工作。四是創新驅動深入推進,全社會研發投入達1億元,增長16.28%。新培育入庫科技型中小企業10家,高新技術產業產值達42.5億元,增長61.6%。專利申請量完成135件、專利擁有量37件。成功創建鈦材金屬粉末制造技術創新孵化中心、出口芒果創新創業孵化中心。

  (七)生態文明成效明顯。一是狠抓環保突出問題整改。中央第五環保督察組反饋的舉報案件共13件,已全部完成整改。省環境保護督察反饋61個問題,已完成53個問題整改,完成率達86.9%。二是深入推進綠色示范縣建設,強力推進大氣、水、土壤“三大戰役”相關工作,推動一立等 4 家球團廠和天倫化工完成揚塵整治。加快淘汰落后產能,完成23臺一段式煤氣發生爐、9臺燃煤鍋爐淘汰改造。縣城區環境空氣質量優良天數比例達到99.5%。全面落實河(湖)長制,7個國省控監測斷面、8個集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。完成454個農用地點位土壤調查,50家重點行業企業開展土壤污染隱患排查。管護205.4萬畝國有林,鞏固前一輪退耕還林12.5萬畝和實施新一輪退耕還林2.77萬畝,開展了大規模綠化鹽邊行動,森林覆蓋率達到63.83%、較上年提升0.87個百分點。

  (八)民生事業再上臺階。一是脫貧攻堅工作取得階段性成果,全縣把脫貧攻堅當作首要政治任務和最大的民生工程,全年投入資金2.86億元,實施9類37項581個脫貧攻堅項目。通過實施精準扶貧等措施,全面完成13個貧困村和1054戶4932人貧困人口脫貧退出任務、22個脫貧村2484戶10957人脫貧人口持續鞏固發展,精準識別涼山自發遷居250戶1213人。獲得省脫貧攻堅“創新獎”“脫貧榜樣獎”各1名。二是教育質量穩步提升,嚴格執行學前教育保教費減免、義務教育“三免兩補”、普通高中家庭經濟困難學生國家助學金和學雜費減免等國家、省、市、縣規定的各項惠民助學政策。深化教育綜合改革,不斷提升教育質量,2018年學前三年入園率91.8%、小學入學率100%、初中入學率99.49%、高中階段升學率94.67%,高考本科硬上線180人,超額完成了目標任務,連續五年突破100人,全面完成了省、市、縣級目標任務。有序推進義務教育薄弱學校改造23個項目建設,目前已完工19個。成功舉辦縣第五屆運動會,獲得全省體育工作先進集體稱號。三是健康戰略有序推進,加快公共衛生事業發展,對65歲以上老年人和7歲以下兒童進行免費健康體檢。開展“萬步有約”、健康細胞創建等工作,共創建健康家庭35個、健康單位2個、健康社區1個、健康村1個,居民健康素養水平達16.1%。公立醫院改革有序推進,全面實施實施國家基本藥物制度,公立醫療機構和民營醫院監管覆蓋率達100%。完成縣醫院醫技樓裝修的前期工作,縣醫院床位達到200張。克山病達到控制和消除評價的標準,通過省級驗收。加強對計劃生育指導,向城鄉懷孕夫婦免費提供孕前優生健康檢查,目標人群覆蓋率達80%以上。全面落實二孩政策,人口自然增長率為4.89‰。有序推進創建國家衛生縣城工作。四是公共文化不斷繁榮,持續做好社會主義核心價值觀培育,不斷繁榮城鄉居民文化生活,重點開展了“大笮名師”“大笮名醫”“大笮工匠”系列評選表揚活動,舉辦各類大型文藝晚會16場(次),命名4個鄉鎮、45個村為縣級文明村鎮。放映公益電影1050場,完成30個村應急廣播村村響建設,3800戶實現電視直播衛星戶戶通,新建30個廣播電視公共服務網點,廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到97.3%、98.63%。五是社會保障水平顯著提高,技能培訓1356人次,城鎮新增就業2023人、失業率控制在3.18%以內。企業職工基本養老保險參保人數7980人,城鄉居民養老保險覆蓋人數92128人,機關事業單位養老保險參保單位354個、參保人數6700人。城鄉居民醫療保險參保率達97.7%。保障城鄉低保31274人次、發放低保金1884.09萬元,對困難群眾實施醫療救助和醫療參保資助、發放資金達661.3萬元,保障特困人員基本生活供養金達1186.46萬元。

  各位代表:我縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況總體來看態勢良好,在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展中還存在許多困難和問題:縣域經濟總量小、發展質量不高;工業經濟增長不足、潛力尚未充分發揮;園區基礎設施建設滯后、難以支撐工業發展;產業結構不夠優化、房地產等三產發展不足;項目儲備及前期工作不足、招商項目落地難、投資對經濟拉動作用有限;南北發展不平衡、精準脫貧任務艱巨;公共基礎設施相對滯后、不能滿足經濟發展及人民群眾需要。對此,我們將予以高度重視,采取切實有效的措施在2019年工作中加以解決。

  二、2019年經濟社會發展主要預期目標

  (一)總體要求

  2019年經濟社會發展的總體要求是:堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和省委十一屆三次四次全會、省委經濟工作會議、市委十屆六次全會暨市委經濟工作會議、縣委十四屆五次全會暨縣委經濟工作會議精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持供給側結構性改革主線,按照縣委“一二三四五”工作思路,抓實抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,與全市同步高水平建成小康社會,以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

  (二)主要預期目標

  2019年主要預期目標:

  ——地區生產總值增速7.5%左右,其中:第一產業增加值增長4.2%左右,第二產業增加值增長7.7%左右,第三產業增加值增長7.5%左右,規上工業增加值增長8%,建筑業值10%。

  ——全社會固定資產投資增速8%。

  ——社會消費品零售總額增速11.0%。

  ——旅游綜合收入增速20%。

  ——一般公共預算收入同口徑增長5%。

  ——招商引資到位資金110億。

  ——城鎮、農村居民人均可支配收入增速分別8.2%、9.1%。

  ——城鎮化率增加1個百分點。

  ——人口自然增長率控制在11.0‰以內。

  ——城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

  ——節能減排和能耗按市下達目標任務安排。

  三、2019年經濟社會發展的主要任務和措施

  (一)全力推動產業轉型升級

  加快發展工業經濟。一是堅持主抓工業,打好工業加快發展硬仗。突出工業主導戰略地位,制定實施“工業強縣”行動計劃,實施創新提質行動,圍繞“釩鈦礦產資源創新開發區”“攀西軍民融合示范區”“西部釩鈦高端鑄造基地”等目標,持續推進釩鈦“五個一”工程建設,推動傳統優勢產業做優做強,加快由生產制造向智能制造、生態制造的轉型,推動制造業高質量發展,培育釩鈦材料產業集群,促進新興產業發展壯大。二是用好高端資源優勢,全力以赴抓好工業發展。重點抓好龍蟒佰利聯50萬噸氯化鈦渣創新、云南楚豐高端鈦錠熔鑄及延伸加工、大老包礦山擴能、川能投風電三期、攀鋼中溝灣尾礦庫、楚攀涼天然氣管道鹽邊段等項目,確保按計劃推進。力爭取得中干溝鐵礦采礦權,早日開發建設。三是引導企業與相關科研院所、高校開展產學研用合作,建立企業研發中心,開展釩鈦產業核心關鍵技術難題攻關和新產品研發,做優做強“鹽邊制造”品牌,促進工業質量品牌水平的全面提升。四是持續推進“三去一降一補”,開展新一輪大規模技術改造,改造提升采礦、鋼鐵、煤炭等傳統產業,培育壯大釩鈦新材料、機械制造、清潔能源等新興產業,促進煤炭企業轉型升級,大力清退落后產能,淘汰燃煤鍋爐4臺。五是突出園區在工業發展中的主導地位,以工業園區建設為主抓手,促進工業經濟總量迅速擴張。全力做好園區升級為省級園區工作,以鈦材深加工為導向,完成園區產業發展等相關規劃修編,扎實推進鈦材加工園配套生活設施、園區污水處理廠、標準廠房二期、鈦材加工園3號支線等項目建設,加快推進紅格礦區尾礦接替庫等項目建設,不斷提升園區承載能力。

  大力發展特色農業。一是按照鄉村振興戰略統一部署,完成鄉村振興規劃體系的編制。深化農業農村綜合改革,完善土地承包關系,深化“三權分置”,著力推進集體產權制度改革。二是促進農業基地不斷增效,著力打造“特色農產品出口基地”“特色農產品深加工基地”和“特色農產品創新工程中心”“芒果大數據中心”。緊緊抓住安寧河流域現代特色農業發展5年行動機遇,持續培育壯大晚熟芒果、特色蠶桑、特色花卉、生態養殖、綠色蔬菜、現代林業等六大主導產業,加快綠色農產品基地建設。促進8個萬畝現代農業示范基地及早春喜溫蔬菜示范基地提質增效,發展牛羊規模經營戶71戶,標準化養殖場(小區)6個。完成新一輪30畝花卉種植,為規模化種植夯實基礎。做好糧食安全工作,“四無”糧倉合格率達95%以上。三是持續推進“區域品牌+企業品牌+產品品牌”三位一體的品牌發展戰略,推進臺灣農民創業園、農產品深加工園、高標準桑園、高標準花卉種植基地、青花椒種植基地建設,力爭建成1個省級農業園區、1個市級農業園區。積極開展“三品一標”產地認定和產品認證。建立完善農產品質量安全可追溯體系。四是持續推行農村電子商務、農超對接營銷模式,推動農產品生產、經營、銷售、服務一體化。加快建設冷鏈物流中心、農產品批發交易市場等農村物流項目,構建農產品對接市場的服務平臺,打通農產品供銷一體化鏈條。

  著力服務業提檔升級。一是加快陽光康養服務業發展,依托歷史文化、山水風景、民族風情等資源優勢,以中國(紅格)特色小鎮建設為龍頭,大力推動農文旅融合發展,持續打造南部陽光溫泉、中部陽光山水、北部陽光森林三個康養旅游區,建設“五養五基地”全域陽光康養旅游示范區,著力打造全市城鄉融合發展示范區,帶動陽光康養旅游目的地建設,啟動“天府旅游名縣”建設,塑造“陽光滿花城、山水在鹽邊”的旅游新形象。二是依托陽光康養旅游資源,推進“康養+”產業融合發展,持續打造“戶外運動、森林康養、地質科考、溫泉療養、鄉村旅游”五個基地,圍繞大香格里拉國際陽光康養旅游精品線路,完善沿線的配套公共服務設施建設。加快星月谷、芒果農莊、巧克力農莊、金峽谷農莊等特色農莊建設改造,打造巖羊河流域特色農莊生態圈。積極推進格薩拉國家級生態旅游示范區和國家地質公園規劃建設,開展綠石林AAAA 景區創建評定工作。三是積極培育消費熱點,延伸服務領域,加強對養老、醫療、文化、教育等方面消費的引導,加快城鄉居民潛在消費需求向現實消費的轉化,進一步發揮內需拉動作用。積極組織參加“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國門”市場拓展三大主題活動,加強產銷銜接,拓展企業銷售渠道。

  (二)持續實施投資拉動戰略

  抓好投資夯實基礎。一是把項目投資作為推動縣域經濟高質量發展的主引擎。堅持實施“投資拉動、項目帶動”戰略,積極謀劃一批重大項目,狠抓前期工作落實,切實推動重大工程項目建設。二是充分發揮投資關鍵作用,扎實開展基礎設施等重點領域補短板三年行動,著力提高產業投資和民間投資比重,不斷夯實經濟增長的有效支撐。抓好固定資產投資儲備項目入庫工作,制定好2019年全縣固定資產投資目標,確保2019年一季度經濟良好開局。三是加強對中央預算內投資項目的審批核準階段、招投標活動、核準后開工前階段、開工后竣工前階段的監督管理,確保項目早開工早投產。

  抓好項目做實招商。一是精準對接國家專項建設基金和資金投向,圍繞“釩鈦”、“陽光”兩篇文章,扎實做好項目儲備和申報,力爭更多項目擠進國家和省市重大項目“大盤子”。二是精準招商,以平臺促招商,聚焦釩鈦產業鏈延伸、現代農業發展和農產品深加工、康養產業發展“三個目標”,打好“三張王牌”, 抓好“三項舉措”,持續開展“招商引資月”活動,積極參與“中外知名企業四川行”“西博會”“農博會”等重大投資促進活動和展會,積極招引一批大項目、好項目。2019年力爭實現招商引資到位資金110億元。

  (三)創新開展改革開放合作

  持續推進重點改革。一是以供給側結構性改革為主線,不斷推進全面深化改革,推動中央和省市各項改革任務落地落實。按計劃推進縣、鄉機構改革。二是加快經濟體制改革,以增強微觀主體活力為重點,進一步落實改革的部署要求,深化財稅金融、土地、市場準入等改革,深化“放管服”改革,推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”“一枚印章管審批”等制度。三是深化國資國企、科技與創新創造體制、社會保障、社會管理等領域改革。開展水電消納產業示范區試點建設。大力發展民營經濟。建立健全社會信用體系。四是持續深化農村土地制度和集體產權制度改革,充分釋放農業農村發展新動能,全面消除集體經濟空殼村,統籌推進鄉村振興8大類67項重大改革任務落實。五是把創新驅動放在經濟社會發展的核心位置,不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻率,重點引進和培育高層次人才,培育出更多新動能,推動經濟高質量發展。

  積極開展區域合作。一是積極融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展,順應全省“四向拓展、全域開放”的立體全面開放新態勢,主動融入全市建設川西南滇西北區域中心城市和四川南向開放門戶。二是堅持南北聯動,促進南部提升、北部跨越發展,推動邊遠民族地區跨越發展。三是強化與成都市溫江區、龍泉驛區等區域合作,與江蘇武進區、浙江省安吉縣等開展對標工作,積極承接產業、資金、技術轉移等工作,擴大與中國熱科院(海南)等科研院所人才和智力支持方面的合作,全力構建安寧河、雅礱江、金沙江經濟帶。

  (四)大力推動城鄉融合發展

  穩步推進城鄉融合。一是按照構建“縣城—中心鎮—重點鎮—小集鎮—幸福美麗新村”的新型城鎮化體系,加快推進縣城和重點集鎮地下排水管網工程建設,推進縣城道路黑化和地下綜合管廊建設。二是大力實施縣城提檔升級,加快推進縣城老舊小區改造和紅格、紅果等鄉(鎮)棚戶區改造,持續推進桐源濕地公園、“廁所革命”及縣城基礎設施PPP等項目建設。三是大力實施鄉村振興戰略,開展農村人居環境整治,做好城鄉生態修復工作,有序推進農村危房改造。推進美麗幸福新村建設,計劃2019年度建設幸福美麗新村22個,創建縣級“四好村”32個,市級“四好村”48個、省級“四好村”23個。加快推進藤橋河防洪治理等項目,完成12座災后薄弱環節病險水庫除險加固、43座水庫動態監控系統建設等項目建設。四是完善修編縣域多規合一規劃,繼續推進《永興鎮總體規劃與集鎮控制性詳細規劃》等相關規劃修編工作,啟動縣城海綿城市專項規劃和地下管線專項規劃編制工作。

  打好交通建設硬仗。一是圍繞攀枝花建設南向門戶,打造縣城至市區、縣城至紅格半小時經濟圈,縣城至漁門、漁門至格薩拉一小時經濟圈,力爭完成成昆鐵路擴能改造工程(鹽邊段)主體建設,加快推進三堆子大橋、手攀巖大橋、攀昭鐵路、G4216鹽邊段及鹽邊連接線、攀鹽(源)高速公路、縣汽車客運站及成昆鐵路擴能改造工程鹽邊站基礎設施等項目,構建全域的暢通體系。二是建好“四好”農村公路,完善縣域內路網體系,完成金河路二灘右干線至金河村委會段改建工程、村道安防工程449公里等項目,力爭開工建設桑云路漁門至株木灣橋段6公里、鹽紅路紅格昔格達至新九段8.3公里的提檔升級等項目。積極推行“路長制”,打造特色道路,筑牢農村交通安全。

  (五)持續打好 “三大攻堅戰”

  打好防范化解重大風險攻堅戰。一是著力防范化解政府債務風險,嚴控新增債務,積極化解存量債務,千方百計抓收入,持續改善收入質量,確保綜合債務低于95%。二是著力防范化解社會穩定風險,全面落實打防管控措施,從源頭上預防和減少矛盾發生,對社會治安、房地產市場、安全生產、交通安全、食品藥品、自然災害等風險隱患,積極穩妥處置,堅決守住社會穩定底線。

  打好精準脫貧攻堅戰。一是積極謀劃好未來三年的脫貧攻堅工作,全面完成250戶1213人涼山自遷貧困戶脫貧退出工作,夯實持續穩定脫貧路徑,確保所識別貧困戶同步退出。二是加大產業扶持力度,鞏固35個貧困村3538戶15889人貧困人口脫貧成果。三是進一步加強對非貧困村基礎設施建設的投入力度,引導資金向非貧困村傾斜。

  打好污染防治攻堅戰。一是堅持綠色生態立縣戰略,堅定不移走生態優先綠色發展之路,著力打造全國知名的綠色發展示范縣,實施1000畝干旱半干旱生態綜合治理等山水林田湖草生態保護修復項目。二是堅決打好污染防治“八大戰役”,有序推進省環保督察反饋問題按期整改,建立完善長效機制,防止環保問題反彈回潮。對環境違法行為“零容忍”,落實好河(湖)長制。三是持續開展大規模綠化鹽邊行動,深入開展農村人居環境整治,加快創建全國衛生縣城、省級園林縣城、省級文明城市,全面鞏固和提升生態環境質量。持續推進環境質量保障工作,確保區域和交通干線噪聲全部優于國家標準、城區環境空氣質量持續向好發展,集中式飲用水源地和地表水水質達標率100%。

  (六)促進民生事業和諧發展

  著力增進民生福祉。一是加強保障和改善民生,踐行以人民為中心的發展思想,把穩就業擺在突出位置,認真辦好一批民生實事,著力解決教育、醫療、社保等群眾“急難愁盼”民生難題。二是健全完善低保、養老服務體系等制度,改造敬老院2個、居家社區7個,推進基本公共服務均等化,不斷提高人民群眾獲得感幸福感、安全感。

  加快完善公共服務。一是優先發展教育事業,持續推進教育改革,加強教育對外交流合作,引進優質教育資源,帶動形成本地優質教育資源。加快推進鹽邊中學運動場、紅格小學運動場、縣城第一小學教學綜合樓等項目建設。二是完善城鄉大健康體系,深化醫療衛生制度改革,夯實基層基礎工作,提升服務能力,穩妥落實全面兩孩政策,完善公共衛生體系。以家庭醫生簽約服務和醫聯體建設為抓手,強化公共衛生和重大疾病防控。三是持續開展社會主義核心價值觀培育,大力開展文化惠民扶貧專項行動和群眾性文化活動,開展好“笮人舞臺”系列文化活動,持續舉辦“笮人舞臺”“笮人講堂”“笮人集市”, 加快推進融媒體中心、廣播“戶戶響”等建設,提升城鄉文明程度,不斷繁榮文化事業。

  全面構建和諧社會。一是打好打贏掃黑除惡等專項斗爭,維護社會穩定,完善立體化社會治安防控體系。健全應急處置機制,加強應急救援專業隊伍建設,不斷提高公共安全和防災救災減災能力。二是統籌做好國防動員、民族宗教、禁毒防艾、消防、危化品、檔案、民政、婦女、兒童、殘疾人等社會事業,促進各項社會事業全面協調健康發展。

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